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八月，回紇烏介可汗過天德，至杷頭烽北，俘掠雲、朔北川，詔劉沔出師守雁門諸關。回紇首領屈武降幽州，授左武衞將軍同正。詔以回紇犯邊，漸浸內地，或攻或守，於理何安？令少師牛僧孺、陳夷行與公卿集議可否以聞。僧孺曰:“今百僚議狀，以固守關防，伺其可擊則用兵。”宰相李德裕議:“以回匕所恃者嗢沒、赤心耳，今已離叛，其強弱之勢可見。戎人獷悍，不顧成敗，以失二將，乘忿入侵，出師急擊，破之必矣。守險示弱，虜無由退。擊之為便。”天子以為然。乃徵發許、蔡、汴、滑等六鎮之師，以太原節度使劉沔為回紇南面招討使；以張仲武為幽州盧龍節度使、檢校工部尚書，封蘭陵郡王，充回紇東面招討使；以李思忠為河西
項都將，回紇西南面招討使:皆會軍於太原。制以皇子峴為益王，岐為兗王，皇長女為昌樂公主，第二女為壽
公主，第三女永寧公主。上御麟德殿，見室韋首領督熱論等十五人。太原奏回紇移帳近南四十里，索叛將嗢沒斯，
昨至橫水俘虜，兼公主上表言食盡，乞賜牛羊事。賜烏介詔曰:朕自臨寰區，為人父母，唯好生為德，不願黷武為名。故自彼國不幸為黠戛斯所破，來投邊境，已歷歲年，撫納之間，無此不到。初則念其飢歉，給以糧儲；旋則知其破傷，盡還馬價。前後遣使勞問，
馳道途。小小侵擾，亦盡不計。今可汗尚此近
，未議還蕃。朝廷大臣，四方節鎮，皆懷疑忿，盡請興師，雖朕切務含弘，亦所未諭。一昨數使回來。皆言可汗只待馬價，及令付之次，又聞所止屢遷，或侵掠雲、朔等州，或劫奪羌、渾諸部，未知此意，終
如何？若以未馬價，須近垣，行止之間，亦宜先告邊將。豈有倏來忽往，遷徙不常。雖雲隨逐水草，動皆
近城柵。遙揣深意，似恃姻好之情；每睹蹤由，實為弛突之計。況到橫水柵下，殺戮至多。蕃、渾牛羊，豈吝馳掠；黎庶何罪，皆被傷夷。所以中朝大臣皆雲:“回紇近，已是違盟；更戮邊人，實背大義。”鹹願因此翦逐，以雪殂謝之冤。然朕志在懷柔，情深屈己，寧可汗之負德，終未忍於幸災。石戒直久在京城，備知人實憤惋，發於誠懇。固請自行。嘉其深見事機，不能違阻。可汗審自問遂，速擇良圖，無至不悛，以貽後悔。
詔太原起室韋沙陀三部落、吐渾諸部，委石雄為前鋒。易定兵千人守大同軍，契苾通、何清朝領沙陀、吐渾六千騎趨天德，李思忠率回紇、項之師屯保大柵。十月，吐蕃贊普卒，遣使論普熱入朝告哀，詔將作少監李璟入蕃弔祭。帝幸涇陽，校獵白鹿原。諫議大夫高少逸、鄭朗等於閣內論:“陛下校獵太頻，出城稍遠，萬機廢馳，星出夜歸，方今用兵，且宜停止。”上優勞之。諫官出，謂宰相曰:“諫官甚要，朕時聞其言，庶幾減過。”三年正月，以宿師於野，罷元會。敕新授銀州刺史、本州押蕃落、銀川監牧使何清朝可檢校太子賓客、左龍武大將軍，令分領沙陀、吐渾、項之眾赴振武，取劉沔處分。
二月，先詔百官之家不得於京城置私廟者，其皇城南向六坊不得置，其閒僻坊曲即許依舊置。太原劉沔奏:“昨率諸道之師至大同軍，遣石雄襲回鶻牙帳，雄大敗回鶻於殺胡山，烏介可汗被創而走。已
得太和公主至雲州。”是，御宣政殿，百僚稱賀。制曰:夫天之所廢，難施繼絕之恩；人之所棄，當用侮亡之道。朕每思前訓，豈忘格言。回鶻比者自恃兵強，久為桀驁，凌
諸部，結怨近鄰。黠戛斯潛師彗掃，穹居瓦解，種族盡膏於原野，區落遂至於荊榛。今可汗逃走失國，竊號自立，遠逾沙漠，寄命邊陲。朕念其衰殘，尋加賑颻。每陳章表，多詐諛之詞；接我使臣，如全盛之。無傷禽哀鳴之意，有因獸猶鬥之心。去歲潛入朔川，大掠牛馬；今掩襲振武，近城池。可汗皆自率兵，首為寇盜，不恥破敗，莫顧姻親。河東節度使劉沔料敵伐謀，乘機制勝，發胡貉之騎以為前鋒，搴翎侯之旗伐彼在
。短兵鏖於帳下，元惡抶於彀中。況乘匪六飛，眾才一旅，儲備已竭，計可擒。太和公主居處不同，情義久絕。懷土多思，亟聞黃鵠之歌；失位自傷，寧免《綠衣》之嘆。念其羈苦，常軫朕心。今已
於豺狼，再見宮闕，上以攄宗廟之宿憤，次以
太皇太后之深慈，永言歸寧，良用欣
。其回紇既以破滅，義在翦除，宜令諸道兵馬使同進討。河東立功將士已下，優厚賞給，續條疏處分。應在京外宅及東都修功德回紇，並勒冠帶，各配諸道收管。其回紇及摩尼寺莊宅、錢物等，並委功德使與御史台及京兆府各差官點檢收
，不得容諸
人影占。如犯者並處極法，錢物納官。摩尼寺僧委中書門下條疏聞奏。
以麟州刺史、天德行營副使石雄為銀青光祿大夫、檢校左散騎常侍、豐州刺史、御史大夫，充豐州西城中城都防禦、本管押蕃落等使。劉沔檢校尚書左僕
，張仲武檢校尚書右僕，餘並如故。黠戛斯使注吾合素入朝，獻名馬二匹，言可汗已破回鶻，得太和公主歸國，差人送公主入朝，愁回鶻殘眾奪之於路。帝遂遣中使送注吾合素往太原公主。時烏介可汗中箭，走投黑車子，詔黠戛斯出兵攻之。
三月，太和公主至京師，百官班於章敬寺謁，仍令所司告憲宗、穆宗二室。四月，昭義節度使劉從諫卒，三軍以從諫侄稹為兵馬留後，上表請授節鉞。尋遣使齎詔潞府，令稹護從諫之喪歸洛陽。稹拒朝旨。詔中書門下兩省尚書御史台四品已上、武官三品已上，會議劉稹可誅可宥之狀以聞。
五月，敕諸道節度使置隨身不過六十人察使不得過四十人，經略、都護不得過三十人。築望仙觀于
中。宰臣百僚進議狀:“以昆戎未殄，上用兵，不宜中原生事，潞府請以親王遙領，令稹權知兵馬事，以俟邊上罷兵。”獨李德裕以為澤潞內地，前時從諫許襲，已是失斷，自後跋扈難制，規脅朝廷。以稹豎子，不可復踐前車，討之必殄。武宗
雄俊，曰:“吾與德裕同之，保無後悔。”自是諫官上疏言不可用兵相繼。
六月，西內神龍寺災。左軍中尉楚國公仇士良卒。
秋七月戊子，宰相奏:“秋已至，將議進軍，幽州須早平回鶻，鎮、魏須速誅劉稹，各須遣使諭旨，兼偵三鎮軍情。今延英面奉聖旨，遣張賈充使。臣等續更商量，張賈幹濟有才，甚諳軍中體勢，然剛負氣，慮不安和，不如且命李回。若以台綱闕人，即兵部侍郎鄭涯久為徵鎮判官，情甚
，雖無詞辯，言事分明，官重事閒，最似相稱。”上曰:“不如令李回去。”即遣回奉使三鎮。
八月壬戌，火星自七月蒼赤，動搖井中，至是月十六犯輿鬼。萬年縣東市火。黠戛斯使諦德伊斯難珠入朝。以右僕、平章事陳夷行檢校司空，兼河中尹、御史大夫，充河中節度、晉絳慈隰觀察等使。
九月，制:定天下者，致風俗於大同；安生人者，齊法度於畫一。雖晉之欒、趙，家有舊勳；漢之韓、黥，身為佐命。至於幹亂紀律，罔不梟夷，暴除殘，古今大義。
故昭義節度劉悟，頃居海岱，嘗列爪牙。屬師道阻兵，王師問罪，三面開綱，一境離心，乘此危機，遂能歸命。憲宗嘉其誠款，授以南燕；穆宗待以腹心，委之上黨。招致死士，固護一方，迨於未年，已虧臣節。劉從諫生稟戾氣，幼習亂風。因跋扈之資，以專封上；恃紀綱之力，以襲兵符。暫展執圭之儀，終無上綬之請。隙駒為喻，魏豹姑務於絕河；井蛙自居，孫述頗聞於恃險。誘受户命，妄作妖言，中罔朝廷，潛圖左道。接壤戎帥，屢奏陰謀，顧髫齔之所矜，豈淵魚之是察。洎乎沈痼，曾靡哀鳴，猶駐將盡之魂，恣行
僻之志，罔或奮拔，自樹狡童。中使授醫，莫睹其朝服；近臣銜命，不入於壘門。逆節甚明，人神共棄。其贈官及先所授官爵、並劉稹在身官爵，宜並削奪。成德軍節度使王元逵、魏博節度使何弘敬，或姻連王室，或任重籓維，懇陳一至之誠，願揚九伐之命。吳漢任職，受詔而初無辦嚴；卜式朴忠，未戰而義形於。況成德軍嘗以梟騎橫陳，首破硃滔。戰氣方酣，再回魯陽之；鼓音不息，三週不注之山。魏博軍頃以大旆涉河，竟殲師道。建十二郡之旗鼓，以列降人；削六十年之歷階，盡歸皇化。士傳餘勇，軍有雄名，必能稟酇侯之指縱，成葛亮之心伐。諮爾二帥，朕所注懷，元逵可本官充北面招討澤潞使，弘敬充東面招討澤潞使。
曩者列祖在籓，先天啓聖。符瑞昭晰，彩繪煥於泗亭；鑾輅巡遊，金石刻於代邸。實謂可封之俗，久為仁壽之鄉。寇難以來，頗著誠節，必非同惡，鹹許自新。其昭義舊將士及百姓等，如保初心，並赦而不問。如能扌舍逆效順，以州郡兵眾歸降者，必厚加封賞。如能擒送劉稹者，別授土地，以報勳庸。頃隨劉悟鄆州舊將校子孫，既有義心，宜思改悔。如能喻劉稹，束身歸朝，必當待之如初，特與洗雪。爾等舊校，亦並酬勞。仍委夷行、沔、王茂元各進兵同力攻討。其諸道進軍，並不得焚燒廬舍，發掘墳墓，擒執百姓以為俘囚。桑麻田苗，各許本户為主。罪止元惡，務拯生靈。
於戲！蕃維大臣，抗疏於外；髦俊舊老，昌言於朝。戒朕以祖宗之法，不可私一族；
賞之柄，新以正萬邦。宜用甲兵，陳於原野。雖朕以恩不聽，而羣臣以義固爭，詢自僉謀，諒非獲已。佈告中外，明體朕懷。
仍以徐泗節度使李彥佐為澤潞西南面招討使。河陽節度使王茂元以本軍屯萬善。彥佐制下後逾月未出師，朝廷疑其持重，乃以天德軍石雄為彥佐之副。劉稹牙將李丕降，用為忻州刺史。以陳許節度使王宰充澤潞南面招討使。河陽節度使王茂元卒，贈司徒。王宰代茂元總萬善之師。十月，宰相監修國史李紳、兵部郎中史館修撰判館事鄭亞進重修《憲宗實錄》四十卷，頒賜有差。晉絳行營副招討石雄奏收賊砦五。以河東節度使劉沔檢校司空，兼滑州刺史、御史大夫，充義成軍節度、鄭滑濮觀察等使。以荊南節度使、檢校右僕、同平章事李石可檢校司空、平章事，兼太原尹、北都留守，充河東節度、管內觀察等使。
十一月，敕:“中外官員，過為繁冗，量宜減省，以便軍民。宜令吏部條疏合減員數以聞。”十二月，王宰奏收天井關。榆社行營都將王逢奏兵少，乞濟師，詔太原軍二千人赴之。初，劉沔破回鶻，留三千人戍橫水，至是，李石以太原無兵，橫水戍卒一千五百人以赴王逢。是月二十八，橫水軍至太原，請出軍優給。舊例第一軍絹二疋，時劉沔代後，軍庫無絹。石以己絹益之。方可人給一疋，便催上路。軍人以歲將除，候過歲，期既速，軍情不悦。都頭楊弁乘士卒
怨，
之為亂。
四年正月乙酉朔，以澤潞用兵，罷元會。其，楊弁逐太原節度使李石。敕:“齋月斷屠，出於釋氏，國家創業，猶近梁、隋、卿相大臣，或沿茲弊。鼓刀者既獲厚利，糾察者潛受請求。正月以萬物生植之初，宜斷三。列聖忌斷一。仍準開元二十二年敕，三元各斷三，余月不。”壬子，河東監軍使呂義忠收復太原，生擒楊弁，盡斬其亂卒，百僚稱賀。
二月甲寅朔。丁巳，制河中晉、絳、慈、隰等州節度觀察等使、中散大夫、檢校左散騎常侍、河中尹、御史大夫、上柱國、博陵縣開國男、食邑三百户崔元式可檢校禮部尚書，兼太原尹、北都留守，充河東節度觀察等使。戊夜午，太白犯鎮星。辛酉，太原送楊弁與其同惡五十四人來獻，斬於狗脊嶺。
三月，以晉絳副招討石雄為澤潞西面招討，以汾州刺史李丕為副。以道士趙歸真為左右街道門教授先生。時帝志學神仙，師歸真。歸真乘寵，每對，排毀釋氏，言非中國之教，蠹耗生靈，盡宜除去，帝頗信之。四月，王宰進軍攻澤州。
五月，以司農卿薛元賞為京兆尹。
六月，金紫光祿大夫、尚書右僕、中書侍郎、同平事、判度支崔珙貶澧州刺史。癸丑，敕:“諫官論事，所見不同，連狀署名，事同糾率。此後凡論公事，各隨己見，不得連署姓名。如有大政奏論，即可連署。”制追削故左軍中尉仇士良先授官及贈官，其家財並籍沒。士良死後，中人於其家得兵仗數千件，兼發士良宿罪故也。敕責授官銀青光祿大夫、澧州刺史、上柱國、安平郡開國公、食邑二千永崔珙再貶恩州司馬員外置，以珙領鹽鐵時欠宋滑院鹽鐵九十萬貫。帝令度支、鹽鐵、轉運合為一使。七月，以淮南節度使、檢校司空杜忭守尚書右僕、兼門下侍郎、同平章事，仍判度支，充鹽鐵轉運等使。又制銀青光祿大夫、守尚書右僕、兼門下侍郎、同平章事、監修國史、上柱國、趙郡開國公、食邑二千户李紳可檢校司空、平章事、揚州大都督府長史、淮南節度副大使、知節度事。吏部條奏中外合減官員一千一百一十四員。王元逵奏邢州刺史裴問、別將高元武以城降。洺州刺史王釗、磁州刺史安玉以城降何弘敬。山東三州平。潞州大將郭誼、張谷、陳揚廷遣人至王宰軍，請殺稹以自贖。王宰以聞，乃詔石雄率軍七千入潞州，誼斬劉稹首以雄，澤、潞等五州平。