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同樣的人民來信除了省紀委書記龔錢梁收到之外，省委書記、幾位副書記、省委組織部都收到了。
沒有多久，這事傳到裘耀和耳朵裏了。裘耀和意識到這些人什麼手段都用上了。
這天，裘耀和給衞生局長鬱兵打了電話。
鬱兵説:“裘書記，衞生部調查組內部居然出現了不同意見。”裘耀和問:“他們都怎麼調查了？”
“他們調查得很細，不僅調查了已經改制醫院的醫務人員，也調查了原醫院的負責人，還調查了農民。”鬱兵説“衞生部調查組還調查了正在改制和即將改制的醫院領導和職工，被調查者的意見也極其複雜，有的看法很對立。所以，現在衞生部調查組內部一部分人認為縣以下醫院必須改制，基層醫院改制，勢在必行。另一部分人則認為任何行業都能成為民營企業，唯有醫院不行。因為醫院是人命關天的大事。”裘耀和笑了笑説:“為什麼醫院就不能是民營的？説來説去，還是計劃經濟的思想在影響着許多人。在石楊縣2200平方公里的土地上，只要可以變賣的資源和資產，都可以進入市場
易。從今以後，不允許縣鄉政府再創辦純國有企業，現有企業、事業單位改制原則上能賣不股、能股不租、以賣為主。”停了停接着説“全縣所有機關單位的門面房一個不準留，拿在手裏出租，就有腐敗的可能”鬱兵説:“我覺得裘書記你的思想觀念非常超前，但是現在連衞生部調查組意見也不一致。”裘耀和説:“任何事物都有一個認識過程，都有先和後，我剛才講的話，不止一次，有一次還有人把我那些話用紅墨水圈起來，貼到縣政府大門m，説我想走資本主義道路。請問這些同志，什麼叫資本主義？難道讓集體和個人都富裕起來就是資本主義？窮得連飯都吃不上就是社會主義？”鬱兵通過和裘耀和一番談，似乎更明確，更清醒了許多。
第二天上午，衞生部調查組最後和局長鬱兵談話:“經過調查，全縣38所鄉鎮醫院，已經賣掉25家，正在賣的有8家，還有5家也基本形成意見。雖然衞生部調查組也存在不同看法，但是必須指出的是，你是一個不稱職的衞生局長。”鬱兵解釋説:“我是一個醫生出身，也許讓我當這個衞生局長確實是一個誤會，但是我認為僅就鄉鎮醫院改革的問題，我倒以為是發展方向，如果説我們的做法是錯誤的，可以作為一個課題去研究，小平同志不是説過嗎？‘不爭論，大膽地試，大膽地闖，發展才是硬道理’。”聽了鬱兵的一番話，衞生部調查組的同志都愣住了，過了一會兒，調查組的一位年輕處長説:“你還是不是一個衞生局長？”鬱兵笑笑説:“我説過了，我更適合當一名心血管醫生。”衞生部調查組走了，3天后，衞生部領導對石楊縣鄉鎮醫院的改制工作作了批示:“石楊縣衞生改革有兩種意見，暫不下結論，繼續調查。”裘耀和在大會上説:“我們的改革方向沒有錯，一定要繼續堅持。我認為政府不辦窮人醫院、窮人學校。政府也不應該包辦，包辦的後果，事實上是窮人受損、富人得益、官僚得利，這種情況，其實只有讓市場來發揮功能，政府的作用應該是直接給窮人發補貼。”會議沒結束，突然有一羣記者已經堵在會議室門外，裘耀和一向對記者是採取低調態度的，但是此刻，他已經沒有迴旋餘地了，乾脆走下主席台，來到記者面前，記者沒有立即提出問題，只是連連閃着閃光燈。
裘耀和麪對那麼多記者，他説:“在你們記者眼裏，我是一個不食人間煙火的縣委書記，把我當成洪水猛獸啊！”一位女記者握着話筒説:“裘耀和書記，我是《南江晚報》的記者，你到石楊一年多時間裏，許多事情都產生了前所未有的爭論，甚至遭到媒體的轟炸，可你為什麼沒有作出任何反擊呢？”裘耀和推了推她的話筒，説:“因為我不是演員，我不是靠炒作來維持生活的。正因為我是縣委書記，我必須踏踏實實地做好我分內的工作，千秋功罪，自有評説。”
“裘耀和書記，你到石楊之後，為什麼所有的施政方略都會引起人們極大的關注呢？”
“因為這是一場大的革命。”裘耀和大聲説“有那麼一些人習慣了計劃經濟，習慣了在原來的路上走，害怕這條路充滿荊棘和泥濘，不願意改變多少年的傳統和習慣，但是我相信，一旦這條路成為柏油路了，人人都會高興的。”
“裘耀和書記，你承擔如此大的風險來改革原有的經濟體制和模式，請問你的動機是什麼？”裘耀和説:“經濟改革就是一個經濟民主的實現過程，而個體私營經濟只是市場經濟條件下的最基本形式，投入個體化、風險個體化、動力個體化，全球經濟因此停滯了30多年，直到股份制的產生和建立。”他走出大門，記者隨即圍了過來“股份制是一場革命，是經濟制度民主化的表現，股份制是公有制的主要表現形式。”裘耀和最後説:“我為什麼一直在迴避媒體，一個人一旦被輿論關注上了那未必是好事，足以能把一個好端端的人給毀了。”五十九裘耀和匆匆地和記者見了面，終於避開了媒體的追逐，剛回到辦公室，就接到省委宣傳部的電話:“裘書記吧！《全國法治探討》雜誌的兩名記者要求採訪石楊縣，經請示省委和省委宣傳部的領導，同意他們採訪你，請你實事求是地就石楊縣的政治、經濟文化、發展談談你的看法。’’接完電話，裘耀和
到《全國法治探討》雜誌記者採訪他卻通過省委和省委宣傳部，説明他們並非一般報紙雜誌，他甚至想到目前中國正在向法治化過渡，隨着經濟體制的逐步深入，商品經濟的et益發展，各種經濟活動和經濟關係越來越紛繁複雜，傳統的經濟管理手段越來越不能適應社會需要，用法律手段管理經濟和社會，越來越重要和迫切。
夜已經很深了，裘耀和放下平時必讀的經濟管理書本，開始認真研究法律和法治。
第二天上午10點多鐘，裘耀和同《全國法治探討》雜誌的兩位記者見面了。兩位記者一位是畢業於北京大學的法學博士王千，是一位30歲出頭的年輕人，一位是中國政法大學80年代中期畢業的法律女碩士朝澎。
見面之後，朝澎説:“裘耀和書記，我們這次到石楊來，並不是一般記者的新聞採訪，而是想和您共同探討、研究中國到底怎樣遏制人治，建立一個完善的法治社會。”裘耀和嚴肅地説:“關於人治和法治，這是一個相當複雜的問題，你們二位是專家，而我只是中國經濟欠發達地區的一個地方縣官員，還不能説對法治有多深的見解，只能就自己這一年多來的受，談點個人見解。”王千説:“這也正是我們此行的目的，謝裘書記接待我們。”裘耀和説:“中國是一個封建統治歷史悠久的國家，舊中國留給我們的封建專制傳統比較多，民主法制傳統比較少。在中國‘為政在人，的積習很深，如果不對人治和人治思想進行徹底改變，就很難真正樹立起法的權威，用法律手段管理經濟和社會，就只能是紙上談兵。許多問題的是非睦直，不是依靠法律條文，往往是由個別領導來裁決，從而造成許多問題上爭論不休。”朝澎説:“建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們國家在解決‘人治’問題上採取了各種措施，但是目前，有些單位家長式作風依然很嚴重，主要領導的絕對權力沒有監督、制約，您是怎麼看待這個問題的呢？”裘耀和説:“説到這個問題，還應該從我們國家是一個封建統治國家説起。中國幾千年的封建統治，一個國家的權力集中在皇帝一個人手裏，每個王朝最高統治者無一不總攬全國軍事、政治、經濟、司法大權，所有政事只聽憑一個人獨斷專行。‘天下之事無大小皆決於上，，‘唯予一個有佚罰’，‘聽予一人之作猷’，‘禮樂征伐自天子出。為了防止大權旁落，致使‘三公九卿，形同虛設”皇權至高無上，與皇帝有血緣關係的皇族和外戚分享着特殊尊榮。漢、唐、明等朝代都有宦官專權和外戚干政的現象。在中國歷史上，除了政治的變故和權力的傾軋外，沒有哪位皇帝是活着時主動讓位的，至於每一朝代的各級官吏的選拔和委任，無論是分封制、薦舉制、九品中正制，還是後來的科舉制，幾乎無一例外地保障他們終身乃至世代為官的特權。”.
王千拍着手説:“説得好，説得好！”裘耀和繼續説:“由於社會主義制度還很不完善，人治和人治思想依然有它的市場，人治是中國經濟發展遲緩的重要原因。經濟現代化要求必須實行法治，徹底摒棄人治。法治是近代大工業和商品經濟的必然產物，近代西方的法治，推動了西方生產力的迅猛發展，促進了社會分工、自由競爭。在社會主義條件下，必須明確國家、企業和個人的責、權、利關係，必須實行商品的等價換，保護企業之間的競爭，必須提高工作效率和商品信譽；必須保證人民當家做主，由人民自己管理國家、經濟、企業、社會…所有這些，都必須實行法治，真正做到‘有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究’，做到‘法律面前，人人平等’，樹立至高無上的法律權威，這也是社會主義民主政治的本質所要求的。”朝澎又問:“裘書記，現在網上對您的一些做法持有不同觀點，恕我直言，您是否認為您的這些做法帶着嚴重的‘人治’
彩呢？”裘耀和坦然一笑説:“也許這個問題才是你們此行的真正目的。老實説，我也經常反思我的做法。比如讓小偷在電視上亮相，比如扣幹部職工工資修路，比如小城鎮建設問題，等等，這些做法都帶有‘人治’的彩，但是在特定的情況下，只能通過人治來實現法治。‘法治’的行為主體是人，是廣義‘人治’的一種特殊形式，世界上沒有離開人
作的法治，在實踐中，孫中山的軍政——訓政——憲政推行的辦法就是明證。美國開國總統華盛頓、傑弗遜等多位政治家以政治人格推動和堅守法治，也是明證，只不過要多幾個志同道合者堅持推動、沉澱法治這一政治文化，積累‘人治’向‘法治’異化的條件而已。”王千問:“網上説您是反腐鐵腕人物，您到石楊之後不僅進行‘三
一打’，還進行了反腐敗鬥爭，一舉抓了1名副地市級領導、6名處縣級、幾十名科級幹部，您自己怎麼看待呢？”裘耀和説:“社會治安需要、人民需要一個祥和的生存環境，這是廣大羣眾的共同聲音，這不是對哪一個人的做法的否定。打擊犯罪，保證人民羣眾的生命財產，這是共產黨歷來的宗旨。我們共產黨為之奮鬥了半個世紀，為的是什麼，不就是為了讓羣眾過上美好的幸福生活嗎？如果連老百姓的生命財產都得不到保障，還談什麼‘三個代表’，如何代表廣大羣眾的
本利益！”裘耀和喝了兩口水“至於説我是反腐鐵腕人物，我不是這樣認為的，反腐敗是近年來我黨的頭等大事，也説明了法律的威嚴，體現了在法律面前人人平等，無論是誰，無論職務多高，權力多大，只要你觸犯了法律，最後都會受到法律懲處的。不是像網絡上有些人説的那樣，不是説沒有我裘耀和，這些人就不一定被‘雙規’，而是這些人該不該‘雙規’！即使今天不‘雙規’，明天也會‘雙規’，因為他們已經幹了違法的事。”朝澎問:“您到石楊縣之後，客觀上和前任書記皇樸人產生了矛盾，因為你們不僅施政方略不同，更主要的是您在施政過程中不得不觸及到皇樸人在任時的許多問題，比如干部任職、城鎮建設、生活作風等等，以至最後矛盾直指皇樸人。網上説你們是‘裘皇’之爭，您個人怎麼看？”裘耀和突然臉嚴峻，想了半天才説:“我不準備正面回答二位提出的這個問題。通常情況下，任何一個單位、地區、部門，更換領導這是正常現象，所謂‘鐵打的營盤
水的兵’。但是，這個單位、地區、部門所取得的成績與歷任領導是分不開的，只要不是原則問題，後任領導應該尊重、維護前任領導的地位和作用，但是，”裘耀和停住了，目光裏閃着憤怒的光芒“法不容情，如果我裘耀和顧忌別人怎麼説，包庇了那些違法行為，比如貪污受賄、買官賣官、生活腐化墮落，那樣做我才是有法不依，成了一個‘人治’的典型人物，明明是違法行為，卻看在情面上包庇他們，這是什麼行為。説我們是‘裘皇’之爭，這是大笑話，説這話的人本身就是一個法盲，是想用‘人治’來代替‘法治’。難道這是兩個娃娃在打架嗎？我不敢苟同！”六十這是裘耀和人生中最為興奮的
子。省委書記畢浩和市委書記郭玉順來到石楊，傳達了中央領導對石楊縣公開選拔領導幹部的重要批示:“石楊縣委公開選拔領導幹部做法很好，值得推廣。當前幹部人事制度改革已經擺到黨中央的重要程上，選拔優秀的領導幹部，是關係到我們黨和國家發展的百年大計，幹部人事制度要實現法治化，必須有一個最優秀的制度，石楊縣的做法體現了公開、公正、公平的原則，克服了個人權力的‘人治’弊端，特別是試考、公示、全體委員投票制度，將為我們制定《幹部任用條例》提供重要借鑑。”這個消息一傳達，如同電一樣在石楊縣上上下下傳開了，會議最後，畢浩問裘耀和:“裘耀和同志，石楊縣是全省人口最多、土地最大，也是最窮的縣，你們需要什麼幫助？”裘耀和想了想説:“省委對我們如此關心，我們從內心非常動，我們不要錢，不要物，我們就需要個政策。”畢浩説:“好，説得好！省委會重視你的要求的，給石楊縣一個特殊政策。”晚飯後，省委書記畢浩、市委書記郭玉順以及隨行人員，在裘耀和的引導下，走上石楊縣城的大街。
陣陣秋風拂面，人人到愜意
心，街道寬敞而整潔，兩旁的樓房整齊而新
，到處五彩繽紛，星光燦爛。郭玉順一邊走一邊對畢浩説:“畢書記，你不知道，兩年前石楊縣的街道是一個典型的農村集鎮，一場雨過後，到處都積滿了水，白天汽車一過，塵土飛揚，叫人睜不開眼睛。現在走在大街上，特別是夜晚，你很難説是走在縣城的大街上，和省城沒有什麼兩樣！”這時湯秘書拿着手機跑到畢浩跟前:“畢書記，省紀委龔書記電話。”畢浩接過手機:“喂…錢梁同志…什麼事？”手機裏傳來龔錢梁的聲音:“畢書記，關於裘耀和的那封人民來信，經過有關部門的技術鑑定，那張照片上裘耀和同那個女人是電腦合成的偽造件，還有反映裘耀和收受丁桓50萬元錢的事，查無依據。”
“好好，我們就要這樣保護一個改革者。”畢浩説“説明真正改革的人有一股力量在阻止、在反對，但作為組織，作為黨和政府，一定要支持、保護他。”來到縣政府大門口，突然有人放起鞭炮來，工作人員急忙上前解釋説，這是羣眾自發慶祝中央領導對石楊縣公開選拔幹部的批示。隨後遠處陣陣禮花在夜空中綻放，奪去星月燦爛的光華。暗藍的蒼穹下，一座嶄新的小城鎮沉浸在歡樂的氣氛中，步行街人海如，街道兩旁的夜市熱鬧非常，遠處歌聲四起，車來人往。這時領導們站在路邊慨萬千地望着這讓人興奮不已的場面，畢浩問:“你們一共用了多少資金？”裘耀和走到畢浩面前，説:“這兩年多，全縣共啓動民間資金15個億，新建小城樓房356萬平方米，是1996年底總數的38倍。新增人口26萬，人口城鎮化率從7.5％上升到22.1％。城區新闢街道39條，新鋪水泥路62萬平方米。新建樓房l90萬平方米，新增公共綠地200萬平方米。這樣的發展速度，必然加快各行各業的迅速發展。”畢浩説:“應該説這是一個偉大的創舉，是對經濟欠發達地區作出的貢獻和示範。”郭玉順説:“石楊為集資修路而引起強烈的反響，也因此被電視台曝光，現在令人興奮的是，全縣共改造和鋪設黑路400多公里，水泥路150多公里，鄉村沙石路1000多公里，分別是1996年以前的9倍、ll倍和7倍，初步實現了市縣公路等級化、縣鄉公路灰黑化、鄉村公路沙石化、全縣道路網絡化。”畢浩問:“裘耀和同志，你的每一步施政方略都引起社會極大關注和爭議，石楊縣在全面推行產權制度改革後，如今怎麼樣了？”裘耀和説:“現在全縣已經沒有一家純國有、純集體企業，私營個體經濟成為縣裏經濟的主要支柱，上繳税收佔工商總税收的73.3％，佔財政收入的55.6％。”畢浩更加
動地説:“我看了省委政策研究室在石楊的經濟工作調查，他們在調查報告最後説，‘我們到，堅冰已經打破，航道已經開通。’看了那份調研報告，真的既令人喜悦，又叫人信服；既令人振奮，又很有啓示。關鍵是你們是在不空談、不爭論和改革創新中發展的，學習推廣這個典型也必須要不空談、不爭論和改革創新，結合各地的實際謀發展、致民富。”郭玉順説:“當初，不僅裘耀和麪臨着輿論和頻頻壓力，連我也捏着一把汗，我曾經問過他，能不能承受得住壓力，他説‘只要求千萬不要在外面對我產生爭議的時候把我調走’。他甚至説自己是‘穿着釘鞋、拄着枴杖、戴着眼鏡、拎着烏紗幹工作’。”畢浩看看大家，大聲説:“我們共產黨人所做的一切都是為了人民的利益，裘耀和同志為我們各級領導幹部做出了榜樣，能夠敢冒風險，不怕犧牲，全心全意為人民利益着想，這是一個共產黨員無私無畏的高貴品質。平時我們講‘三個代表’，怎麼理解‘三個代表’，我認為始終代表最廣大人民的本利益是‘三個代表’的核心。”他顯得異常動，目光在郭玉順和身邊工作人員身上移動着，十分嚴肅地繼續説“現在我們黨的6000多萬黨員，是不是個個都具有共產黨員的先進
？領導幹部是不是能像裘耀和同志那樣，一心一意為了廣大人民的本利益着想！我看不見得！像皇樸人、尤義兵、蔣開盛這樣的人，他們也是共產黨員，他們還能代表廣大人民羣眾的本利益嗎？他們的身上還有共產黨員的先進嗎？有人把裘耀和同志的各種無私無畏的行為説成是‘裘皇’之爭，這不是太荒謬了嗎？”郭玉順補充道:“皇樸人在石楊幹了些什麼？貪污受賄，買官賣官，腐化墮落，早就不是一個共產黨員了，連最起碼的做人良知都沒有了，這種人太可惡了。”畢浩接着説:“這種人不僅當了那麼多年的縣委書記，竟然還帶着嚴重的疾病被提拔為副市長！這到底是怎麼回事，難道不值得我們深刻反省、深刻檢討嗎！我完全可以想象得到，皇樸人這樣的人當縣委書記，還能為老百姓做事嗎？他還能代表石楊縣l50多萬人民的本利益嗎？所以説，看一個領導幹部是否勝任他的職位，首先要看他能不能做好人，是不是一個合格的共產黨員，會不會為羣眾利益着想。”郭玉順説:“我們這個市是新組建的市，幹部來自四面八方，我作為市委書記，沒有管理好下屬，我也有責任！”畢浩説:“在皇樸人問題上，責任不是你們市委的，責任在省委組織部。因為皇樸人是組建新市政府班子時提拔起來的，與你們毫無關係，但是以後你們必須警惕！”他把目光在眾人身上搜尋了一會兒“現在對裘耀和的爭議發展到是‘人治’還是‘法治’的問題上了。這個爭議非常好，但是把這樣一個重大的嚴肅的問題讓裘耀和一個縣委書記來承擔，我認為是不公平的，也是不合理的。這場爭議，實際上是對至高權力的挑戰，正像裘耀和同志所説，從人治到法治是一個漸進的過程，它隨着歷史的發展，必然經歷人治——人制——法制——法治的不同階段。任何法治行為的主體一定是人，只有人治的經驗上升為制度，並通過法定的程序固定下來，最終才能達到法治。沒有哪一個社會是純粹的人治或者純粹的法治，政治的運行實際上往往是在一種中間狀態下進行的。”遠處，禮花飛舞，響聲不絕，一朵朵燦爛花朵在夜空中綻開，如銀雨飄舞，似仙女飄散。
在返回的路上，畢浩問:“聽説你們縣裏出了一個叫耿直的同志？耿直是人們送給他的外號還是本來就叫這個名字？”裘耀和説:“他就叫耿直，名如其人，他是__個好黨員、一個好乾部，泰山壓頂不彎
，可是被害得家破人亡啊！”郭玉順問:“他…”裘耀和忙解釋説:“我是説他幾次差點送了命，老婆被害了。”停了停又接着説“他在幹部公推公選中，得票率達99％，如今是縣紀委副書記兼監察局長。”畢浩回過頭説:“這樣的幹部要重點培養，只要羣眾擁護，可以越級提拔！”這一夜石楊縣城沸騰了。
天矇矇亮，裘耀和按照他的習慣，早晨5點30分又出現在石楊的大街上，
面碰上了省委書記畢浩。裘耀和説:“畢書記，你也起得這麼早啊！”
“是啊，心難平啊！”這時郭玉順跑步過來了，省、市、縣委3位書記邁着堅定的步伐，着東方冉冉升起的朝陽。
這是一個陽光燦爛的早晨，大地沸騰了，人民沸騰了！
這是新世紀即將到來的一個陽光燦爛的子，大地在歡呼，人民在歡呼！遠處江水滾滾，波濤洶湧，萬里奔騰。接嶄新的新世紀曙光。
裘耀和停住腳步，放眼遠望，啊！蒼山如海，朝陽如血！