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玄甲軍北征凱旋之後，薛禮象徵意義的向著朝廷發去了一份捷報，接下來，薛禮召開幽州高級軍政會議，把幽州所有的高層文臣武將召集到幽州，因為程昱向薛禮密報，長安即將出大事，薛禮知道這是董卓即將被呂布和王允兩人聯合絞殺，所以為了應對今後的局面，薛禮召集所有高層回來，以免將來遇到突發事件而不知所措。
薛禮等到所有都坐下，說道:“諸位，
據玄衣衛在長安的密報，最近王允本想把他的義女許配給呂布，並且呂布在見面之後，也一口答應，不過王允在見完呂布之後，又邀請董卓去王允的府上做客，同時看上了王允的義女，哼哼，王允勉為其難的將其義女送給了董卓，諸位，你們從這裡看到了什麼。”薛祁說道:“這事兒顯而易見，據王允的身份，完全不需要用一個女人去討好董卓和呂布，估計王允這事兒沒安什麼好心，肯定有什麼陰謀在裡面。”張遼也說道:“主公，依某看，王允這是在使美人計，離間董卓和呂布，他好趁機下手。”薛禮點點頭，說道，這裡面的事情，還是仲德先生來說一下。
程昱面無表情的解釋道:“董卓和呂布皆是這世上貪圖美
而不知忠義之人，呂布就像翼德將軍所說的那樣，三姓家奴爾，誰要是擋了他的道，那他就會將那人除之而後快，董卓亦然，在其進京之後，夜宿皇宮，讓後宮之人服侍之，王允就是看中了這兩人的
格，所以使出了這一招美人計，讓兩頭餓狼互相撕咬，而他則是從中獲取好處。”薛禮點點頭繼續說道:“所掉以，此次我召集諸位來此的目的，就是商討董卓被殺之後，面對天下局勢變化，我們怎麼樣從中以最小的損失而獲取好處。”荀攸說道:“董卓死後，長安必亂，雖然呂布是董卓義子，但是呂布卻並沒有掌握西涼鐵騎，呂布所擁有的，只是他的幷州狼騎，所以到時呂布必然會與西涼鐵騎分道揚鑣，而且呂布獲勝的幾率小的可憐。那時候，天子就成為了天下人爭奪的對象，誰擁有天子，誰就是漢室的忠臣，那麼其他人就自然成了反賊，所以這個天子的去向就成為了重中之重。”
“然也，最好是我們掌握了這個天子，不過如果這個天子在我們幽州，那以後，對於主公的發展卻又大有不便，實在是頭痛。”陳宮亦說道。
薛禮說道:“先帝對我有知遇之恩，雖然靈帝算不得一個有道明君，至少我能有今天，也是多虧了他，讓我看著他的子孫被人欺凌，於公於私，我的內心也不好受，漢室天下氣數已盡，不過我又不想讓他慘遭不幸，最好是偷偷的將他帶到幽州，我們這裡已經有了一個文公子，也不差一個了，諸位以為如何？”荀彧說道:“主公由此善心，實乃天下人之福。”諸人紛紛向著薛禮一揖。戲志才建議:“主公不若效仿當年解救文公子的方法，我們再次來一招偷龍轉鳳，神不知鬼不覺的。”薛禮哈哈笑道:“大善，此次一事不煩二主，還要靠仲德負責，所需人力物力盡皆可用自行取用。”程昱點頭應諾。
接下來，薛禮說道:“長安一事暫且
給仲德去辦，我們只需要靜候佳音即可，接下來，我所要說的是關於曹、袁紹、孫策、劉表、劉焉、袁術、馬騰、劉備、陶謙等各地的諸侯問題，在這些人之中，唯有曹為我幽州之大敵，其餘人只不過是跳樑小醜而已，只不過這個劉備也算是一個梟雄，只是他沒有一個自己的地盤，處處需要仰人鼻息，雖有成我大敵之潛力，奈何沒有什麼可用的謀士良才，孫策雖勇，奈何地處江南，江南之人守城有餘，進取不足，孫策有霸王之才，奈何地勢就已經給他畫上了一個美麗的結局。袁紹志大才疏、袁術陰險小人，其他人都是不堪一擊，只不過時機未到，現在還不需要去收拾他們而已。”荀彧說道:“主公所言甚是，曹確實乃一代梟雄，當今世上，若無主公，想必將來這天下，必會是他的。”薛禮說道:“哈哈，文偌先生之言有理，真可謂是既生曹，何生薛。按照現在的局勢，我們暫時不需要去管他們的死活，也不要參加他們爭奪中原的大戰，我們只要在重要的時候致命一擊就可以了，現在我們主要是擴軍練兵。按照局勢，袁紹和曹將來必有一戰，我們只需要在那個時候，趁機出兵，搶佔地盤，和曹一起把袁紹給瓜分了，我們要奪取幷州和冀州，然後慢慢控制涼州，進攻益州天府之國，然後和曹對峙，讓他去攻打天下諸侯，然後我們再把他一擊而倒，坐收漁翁之利。”
“主公打算把曹圈養起來，將之作為我們的攻城利器，既不讓他做大，也不讓他被消滅，時刻讓他在我們的控制範圍內，雖然他有雄才大略，但是沒有重要的資源，一切也都是白搭。”程昱說道。
荀彧說道:“既然如此，從現在開始，我們應該限制我幽州的馬匹糧食向外輸出，反而應該收購天下的糧食，和袁紹的貿易，我們也應該逐漸減少軍需品的輸出，對於馬匹，我們可以將一些閹割之後的駑馬高價買給他們，同時我們可以同意袁紹以糧食換馬匹。”荀彧又說道:“主公，如今我幽州人強馬壯，而且此次北征凱旋，帶來了大量的外族人，他們除了放牧，對於種田之道，還是不太懂，請問主公這批人該如何安排。”薛禮說道:“這是個問題，雖然我已經安置了一部分人在遼東大草原，但是依然有那麼多人在遼東地區，不知奉孝以為該如何？”薛禮見郭嘉整天不說話了，就把這個問題給他，讓他動動腦筋，郭嘉一見叫自己發言，說道:“這不是很簡單麼，既然人口這麼多，而且外族之人本就力氣大，就讓他們去做勞工，以工代賑，這樣既可以減少我們幽州的壓力，也可以建設一部分我們的地盤。”薛禮說道:“我們幽州境內，這幾年的發展大好，一些通要道都已經完善了，他們還能做什麼呢？”郭嘉說道:“主公認為如今我幽州如何？”薛禮說道:“如今，我幽州人口早已經超出百萬，即使比起當年的洛陽也不遑多讓，簡直可以說道人滿為患了。”薛禮這麼一說，心理頓時明白了郭嘉的想法，其他人也才恍然大悟，薛禮說道:“好注意，奉孝你說說你的想法。”郭嘉說道:“我們可以在薊縣附近新建一城，以舒緩人口壓力，而且也好為將來之事做準備。畢竟幽州如今都已經規劃好了，再做變動
麻煩，還不如另建一城，以免以後大動干戈，耗費人力，如今反正有這麼多的人力。”薛禮知道郭嘉說的是今後自己登基的事情，想了想也無可厚非，說道:“既然如此，在薊縣附近，新建一城，不過我要親自規劃，等我把圖紙拿出來之後，再命人開工建造。”荀彧說道:“那如果太過明顯，對天下人不好待，到時奈何？”郭嘉說道:“只要新城一天沒有建好，有誰可以知道，我們在幹什麼，就算那時候別人知道了，又能奈我們何？”荀彧點了點頭，然後又繼續說道:“主公請為新城賜名。”薛禮想了想說道:“新城名，暫時保密，等開工建城之
，就是城名揭曉之時，暫且讓我賣個關子先，哈哈哈。”薛禮又說道:“對於橫海艦隊和內河艦隊，自今起開始全面擴軍，公瑾來我幽州學習也有一段時間，我看他對水軍很有興趣，暫且讓他先行
悉內河艦隊和橫海艦隊的情況，先讓公瑾去內河艦隊服役，讓他好好的掌握好內河艦隊，等興霸回來之後，再讓他去橫海艦隊服役，將來，他可是要出大力的。”周瑜也點頭應諾。
薛禮說道:“現在接下來的事情是關於我玄甲軍的事情，為了應對將來的情況，玄甲軍重新編制，下設8個軍團，分別是近衛軍團，無敵軍團，龍嘯軍團，虎威軍團，破天軍團、破地軍團，海河軍團以及八旗軍團每個軍團下轄10萬大軍。近衛軍團長由本人擔任，總參謀長為郭嘉，今後負責幽州的軍事，無敵軍團長由張遼擔任，總參謀長為程昱，龍嘯軍團長由趙雲擔任，虎威軍團長由張飛擔任，總參謀長為徐庶，破天軍團由薛祁擔任，總參謀長為陳宮，破敵軍團由薛祤擔任，總參謀長為戲志才，海河軍團長暫時由我兼任，周瑜為我總參謀長。八旗軍團長為太史慈，楊業兼任總參謀長。軍團一下各級軍官參謀由各軍團長任命之後上報玄甲軍總參謀部。荀攸擔任玄甲軍參謀本部總參謀長，郭嘉擔任副總參謀長。武達擔任玄甲軍總裝備部部長，沈易擔任總後勤部部長，高順另組建玄甲軍預備役軍團，其擔任首任軍團長，同時撤銷各郡郡兵，改換警察維持秩序，各郡郡兵在經過挑選之後全部加入預備役軍團，被淘汰者在原地組建警察部隊，徐晃擔任幽州警察部首任部長。各郡各縣警察局由徐晃安排好之後上報參謀本部報備審批。同時即起，玄甲軍各軍團分發新的軍裝，在原來的基礎之上，各級將士分發新的軍禮服，除了訓練時期，其餘時間可以不穿鐵甲，只穿軍禮服，只不過各個在軍禮服上有不同的標記，這個由各軍團長決定好各自的軍團旗幟之後，再下發。”薛禮喝了口水繼續說道:“各軍團長之親兵衛隊由各軍團長原來所在軍營挑選最
銳的3萬人組成，更名為虎嘯衛隊，虎狼衛隊、虎威衛隊、虎膽衛隊、虎豹衛隊、虎躍衛隊、八旗衛隊、靖海衛隊，統稱玄甲八衛，各衛隊長由各軍團長欽定後上報總參謀部。至於各軍團具體編制，無敵軍團張遼輕騎兵10000陌刀營10000重甲步兵20000弓箭兵20000重甲騎兵10000輕步兵30000麾下:親兵統領:張益張善（副）輕騎統領:馬岱馬鐵（副）陌刀統領:王才李明（虛）（副）重步統領:李通胡車兒（副）弓兵統領:李嚴胡赤兒（副）輕步統領:姜維鄧艾（副）龍嘯軍團趙雲輕騎兵30000重甲步兵20000輕步兵20000槍
騎兵10000弓騎兵10000麾下:親兵統領:趙福趙壽（副）步兵統領:廖化管亥（副）弓兵統領:黃瓊黃成（副）輕騎統領:張達張明（副）重步統領:周倉裴元紹（副）槍統領:趙風夏侯蘭（副）虎威軍團張飛槍騎兵30000輕騎兵20000輕步兵40000石炮營10000麾下:親兵統領:張山張水（副）槍統領:徐晃布庫裡•鄂爾泰（副）輕騎統領:薛剛薛德（副）輕步統領:任我行令狐沖（副）石炮統領:林正英錢小豪（副）破天軍團薛祁槍騎兵40000輕步兵30000重甲步兵20000石炮營10000麾下:親兵統領:薛丁薛寧（副）槍統領:完顏康拓拔乙德（副）輕步統領:高遠高明（副）重步統領:文章潘美（副）石炮統領:薛暴薛破（副）破地軍團薛祤山地兵40000輕步兵20000弓箭兵20000石炮營10000輕騎兵10000麾下:親兵統領:山地統領:呂蒙兀突骨（副）輕步統領:謝遜殷壽（副）弓兵統領:白青徐華（副）石炮統領:楊福滕胤（副）輕騎統領:公孫瑞長孫勝（副）海河軍團（暫代）薛禮橫海艦隊大都督甘寧80000內河艦隊大都督蔣欽50000近衛軍團薛禮重甲騎兵30000槍騎兵30000輕騎兵30000重甲步兵40000輕步兵40000弓箭兵20000石炮營10000重甲騎兵統領:馬岱槍騎兵統領:薛明輕騎兵統領:項山重甲步兵統領:張水輕步兵統領:王虎弓箭兵統領:曹遠石炮營統領:薛壽”薛禮停了一會兒，又說道:“一共八個軍團，共109萬大軍，其次玄甲八衛，共24萬人，今後我玄甲軍正規軍共有133萬人。預備役軍團要保持在20萬人左右，另外每一個軍團要有一萬人的後勤部，負責整個軍團的常規飲食。接下來，我將各個軍團的駐軍地點再說一下，近衛軍團，駐守在幽州一帶，負責我大本營的安全，八旗軍團，自即起，駐守在遼東大草原上，沒有我的詔令，不得進幽州。其總部為龍門關，防止鮮卑人進攻我遼東草原。無敵軍團駐紮在上谷郡，防止鮮卑突入中原，虎威軍團駐紮在定襄郡，主要防備袁紹派人從幷州奇襲我幽州，也是將來我玄甲軍佔領幷州的先鋒。龍嘯軍團駐紮在中山國，防備袁紹的同時，也是將來我大軍攻入冀州的先鋒；破天軍團駐紮在天津外50裡處，將來是我玄甲軍攻入冀州的主力之一。破地軍團是步兵編制，所以，該軍團駐紮在遼東，主要訓練專業化的山地作戰訓練，這是將來我大軍攻打江南山林之地的主力軍。海河軍團之橫海艦隊軍港在天津，內河艦隊的軍港在黃河入海口。這是我玄甲軍新的軍事命令，各將明白否？”
“明白，謹遵軍令。”幾位將軍紛紛應諾。
薛禮又說道:“軍事安排暫告一段落，接下來是關於我幽州政府之改編。經過這幾年的培養人才，我幽州人才可謂是輩出，我玄衣衛在各地尋訪各地的神童，經過我們系統化的培養，已經有許多人堪為大用，比如公瑾，另外有些還沒成年的，經過我們的培養，必然也將是我們的棟樑之材，比如龐統、諸葛亮這些人，如今為了我幽州更好的發展，對於幽州的政府系統，必須要大換血，將原來朝廷安排的人，統統換掉，如果有才能的，全部送回我們的官員培養學院進行回爐改造，若沒有才能，但是也沒有禍害百姓的，將他們全部辭退，換上我們自己的人，尤其是我們剛剛收復的遼東四郡以及高句麗等地，這些地方剛剛收復，我們必須要安撫好當地的百姓。同時，我們的衙門一分為三，在各級政府分別設立法院、檢察院、政府機關以及警察局，這四個部門互補同屬，只歸上級部門管理。法院審理各類案件，政府負責其轄地的經濟、教育等事物，檢察院監督各個公職人員是否違紀違法，警察局負責抓捕犯法之人並且轉送法院審理。同時在我幽州成立最高法院與最高檢察院。這些事情文偌先生和仲德協同去辦，在未來的半年時間裡，把幽州全部改造完成。”接下來，薛禮又和眾文武商量了一些細節，在經過一天的時間之後，幽州今後的大政方針大致確定下來，荀彧則是開始一系列的政府改革，而軍事則是方便一點，在將各地郡兵召集回幽州後，各軍團直接挑走了符合要求的郡兵加入他們的軍團，對於不夠的人手，則是直接在平民中開始招收，在經過三個月的時間之後，133萬玄甲軍和20萬預備役軍團全部滿編，薛禮大手一揮，百萬軍隊開出幽州城，奔赴各自的駐防區，對於薛禮的軍事調動，各個諸侯自然會得知，尤其是袁紹，嚇得從滾了下來，百萬玄甲軍出動，袁紹還以為是來攻打自己的，調集重兵，準備拼死一戰，幸好後來田豐來報說:“玄甲軍只是前往各自轄區駐防，並無進攻之意。”不過田豐依然建議袁紹要早做準備，袁紹也聽進去了，自從這一天開始，袁紹開始在兩州邊境加派兵力，這一切自然沒有逃出玄衣衛的眼線，全部上報回幽州。
百萬玄甲軍，震驚了天下人，在2年之前，只有40萬人的玄甲軍，如今卻已是百萬之眾，這也加緊了各地諸侯的徵兵步伐，袁紹在冀州、幷州、司隸地區徵兵200萬，達到了擁兵250萬，曹依然奉行鬼不貴多，則是擁兵50萬在兩州之地。董卓則依然也沒有多多少，只是徵兵30萬而已，其餘諸侯多多少少的徵了點。