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轉眼到了元康六年（公元296年）初，五年的時光眨眼間就過去了，太子司馬遹也從一翩翩少年成長為英俊
拔的青年。在這五年時間裡，司馬遹從來沒有離開過新城，每天他在新城處理完公務，然後回到皇莊休息，中間強身健體也不曾間斷。
司馬遹非常清楚當初為了在新城推行新政，他狠狠得罪了晉朝的世家大族，為了不引起對方更強烈地反彈，他並沒有朝四周擴散一丁點勢力。
五年來司馬遹就一直窩在新城韜光養晦，而世家大族在看到太子這麼‘安分守己’的待在新城，也沒有對其發動更
烈的報復。
但是太子跟世家之間的裂痕卻無論如何也無法撫平，除非有一方向另一方低頭認輸，否則雙方再也沒有合作的可能。
在這五年中，後黨在朝中的勢力大漲，尤其在得到更多世家大族的支持後，賈后已經完全掌握整個洛陽的局勢。
雖然太子在新城表現的恭謹有禮，但賈后卻一直在想著如何廢掉司馬遹，為此這些年來她沒少跟那些投靠過來的世家大族們商量對策。中間她也讓手下人對司馬遹下過毒，但每次都被司馬遹機警的躲過去。
而且為了防止司馬遹在朝中結黨，這五年來賈后一直不準司馬遹回京，就連太子的婚姻也是一拖再拖，豈不知這正合司馬遹的心意。五年來司馬遹在新城不斷地積蓄實力，就等一個恰當的時機重返京都。
隨著司馬遹年齡越來越大，能力越來越出
，賈后罷黜太子之心更加強烈。當關中局勢有點不穩時，賈后就迫不及待的將趙王司馬倫召至京師，名為詢問關中之事，實為廢掉太子做最後的準備——拉攏諸侯王。
五年來司馬遹也沒閒著，他一心在新城執行新政。自從施行新政以來，新城納稅的戶籍人口從不足十萬人，一下子增加到二十五餘萬。這些增加的人口就是當地淪為王家、李家等世家豪族手中隱匿的人口。
當然這點人口相對於那些動輒百萬戶的人口大郡來說不值一提，不要說中原大郡，就是幷州的匈奴首領劉淵也比他掌握的人口多。這時候在幷州北部的匈奴經過多年休養生息，人口已達百萬，控弦之士組成的大軍更有數十萬。
司馬遹自己控制的人口總數無論如何也比不上他們。雖然河南尹是個大郡，但是這裡的世家勢力非常強大，司馬遹
本沒有擴張的機會。而且為了不刺那些世家大族，他一直小心控制著自身的擴張慾望，這些年來司馬遹只將新政的影響控制在新城。
既然沒有更多的人口，司馬遹只能想辦法讓有限的人口發揮最大的能量，在查清楚自家的底細後，他馬上在新城縣推行均田制。
按照司馬遹新政策大綱的規定，百姓初生為黃，4歲至15歲為小，男子16歲至20歲為中，21歲至59歲為丁，60歲以上為老。每年一造計賬，兩年一丈量，三年一造戶籍。
十八歲以上的中男和丁男，每人授糧田八十畝，雜田二十畝。糧田用於種稻麥糧食，雜田用於種棉麻。糧田和雜田按土塙肥瘠定為上、上中、中、中下、下共五等，而每年按收成分大豐、豐、平、歉、災五級。土地每人滿十六歲時授一次，允許買賣。
賦稅以田地為基礎，大豐滿徵、豐徵九成、平徵八成、歉徵五成，災年則免賦稅，再按土地等級每年每十畝糧田納糧若干；雜田每十畝納絹（或綾、絁）若干，綿若干。
再行市易關稅制，全縣統一關稅，按不同的商品在
易的時候一次
徵收不等的易稅，其餘時候可ziyóu在新城境內通行，不必再納稅賦。而鹽、鐵、銅實行官府專管買賣。
設立工匠場，按分冶煉場、鑄造場、鍛造場、工械場、木工場等若干，按專長分工匠於各場，按技藝高低分工匠有一至十級，按等級每月領糧絹月薪，再統計每月加工製作多少工件再領津貼。更設豐厚獎金數等，獎勵發明創新和功績卓著的工匠。
在官制上，司馬遹將治下分太子府、縣、鄉三級，設長史、縣令、鄉正三級行政官員，掌地方治理，主要工作是勸農賑貧，討猾除jiān，修路整渠，興養立教等行政事務。
設都尉、縣尉掌握太子府、縣兩級軍事官員，掌握當地民兵的
常訓練及管理，協助靖理地方治安以及協助從民兵中招募地方守備軍隊。
設十二名提刑巡視官，掌依律斷事、振揚風紀、澄清吏治，主要工作是勘察刑名、接訟斷案、監察巡防等司法工作。